目前化解產能過剩的主要原則是《關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》提出的“四（sì）個一批”，即“消化一批、轉（zhuǎn）移一（yī）批、整合一（yī）批、淘汰一（yī）批”。其中，“消化一批”需要在繼續擴大內需（xū）的同時，針對國內外市（shì）場需（xū）求，調整產品的結構實現產品的升（shēng）級（jí）換代；“淘汰（tài）一批”在市場機製和行政手段兩方發力的作用下已經有一定效果，江（jiāng）蘇省（shěng）也（yě）已提前超額完成了國家下達的“十二五（wǔ）”淘汰任務。對外輸出產能“轉移一批”，江（jiāng）蘇省要大力推動“走出（chū）去（qù）”戰略，依（yī）照“國際產能合作”，在拉美（měi）、哈薩克斯坦等國（guó）家（jiā）和地區開展深度合作。
方（fāng）案一、需要在國家層麵做出頂層設計，具體是（shì）由國家出麵，在各省之間就鋼鐵、煤炭等嚴重過剩行業實行等比例減產。初（chū）次可考慮全國範圍按照10%—20%比例減產，國家有關（guān）部門與相關（guān）省份簽訂減產承諾或協議書。第二（èr）步是允許減（jiǎn）產的配額公開交易。比如兩（liǎng）省需要分別（bié）減產200萬噸。由於一個省競爭力強，另一個較弱，競（jìng）爭力（lì）強的（de）省可以到對方省處購買200萬噸的減產配額，不用化解自己的產能。賣掉額度的一方可以拿到一筆資金，給予關閉、退出企業補助。應對危機式的短期一次性的產能清理過後（hòu），更重要的（de）是要建立長效機製，防止類似問題再次發生。
方案二、在大經濟區（qū）域間推動企業（yè）整合重組。在以資源為要素的基礎原材（cái）料行業，不能靠簡單的過度競爭、打價格（gé）戰來（lái）解（jiě）決過剩問題，而應該用更（gèng）高級的市場手段和市場功能來解決（jué），就是（shì）聯合重（chóng）組、市場整合。這也是全世界在基礎原材料（liào）行（háng）業遇到過剩問題之後所（suǒ）采取的成功的做法。在區域整合中，一是可以股權合（hé）作，在這個區（qū）域裏大家都是股東，把每個企業集中打包成一家大（dà）公司，然後統一（yī）規劃、統一經營、統一去產能，科學合理地發揮該區域（yù）內（nèi）水泥生產線的（de）產能。二是采取大企業相互置換產能的做法。大企業甲在這個區域有產能，大企業乙在那個區域有（yǒu）產能，這樣甲乙兩家大企（qǐ）業就可以通過產能（néng）置換的方法，把（bǎ）一個區域的產能向著一家（jiā）大企（qǐ）業進行集中，讓一個區域形成一家大型企業占主要市場份（fèn）額的格局。
方案三（sān）、推動（dòng）結（jié）構調整和（hé）科技（jì）創新，提（tí）升有效供給。從長期來看，提升產業結構、調整（zhěng）產品結構，構建和需求相適應的現代產業體係是降（jiàng）產能的根本（běn）途徑。以江蘇省船舶修造（zào）業為例，船舶修（xiū）造業是江蘇省產能過剩的行（háng）業之一，其特征是缺少技（jì）術（shù）含量的普通的幹散貨船舶嚴重過剩。優化（huà）江蘇省沿江、沿海船舶修造行業結構，鼓勵發展高附加值的特種船舶修造業，限製低附加值的普通幹散貨船修造產能。促進海洋船（chuán）舶修造業集聚集約發展、錯位發展，再造我省船舶修造業國際競爭（zhēng）力。
方案四、產能國際化（huà）。實施“走出去”戰略，加快產能（néng）的國際轉移。在全球產業結構調整（zhěng）和產業（yè）分工不斷深化的大背景下，要統（tǒng）籌國內國際“兩個市場”、“兩（liǎng）種資源”。鼓勵江蘇企（qǐ）業“走出（chū）去”，充分利用各類國際經濟合作平（píng）台，加強全球產業合作，積極引導行業向外有序轉移（yí），推動戰略性新興產業和具備核心競（jìng）爭優勢的產業積（jī）極參與國外競爭（zhēng），創造新的生產力（lì），在全球市場釋放新供給。充分利用建設（shè）“一帶一路”的契機，加快產能輸出（chū）。重點培育一批大（dà）型跨境流通企業，打通國際流通渠道。實施必要的政（zhèng）策激勵，引導（dǎo）產業海外（wài）轉（zhuǎn）移。
方（fāng）案五、依法清算破產。上世（shì）紀90年代末那一輪就是（shì）政策性破產，現在應該考慮重啟（qǐ）企業（yè）破產機製。要依法為實施市場化（huà）破產程序創造條件，加快（kuài）破產清算案件審理。尤其那些僵屍企業，完全失去了起死回生的可（kě）能（néng），對這類企（qǐ）業（yè）要堅決實施破產清算。對這些實施破產清算的企業要出台和落實財稅支持、不良資產（chǎn）處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合（hé）企業兼並重組。要盡（jìn）可（kě）能多兼並重組、少（shǎo）破產清算，做好職工安置工作。要（yào）嚴格控製增量，防止新的產能過剩。
